一、礦山安全管理常識

1、關于礦山安全管理體系機制五大理念：

抓源頭治理、抓過程管控、抓結果導向、抓科技支撐、抓全員責任。

2、關于礦山安全管理體系機制總體要求“213440”：

以雙重預防機制為抓手、以安全管理制度為保障、以檢查考核獎懲為手段、以落實“四規(guī)”要求為標準、以推動礦山“四化”建設為助力、以實現“兩個根本”為遵循、以實現“零工亡”為目標。

3、關于礦山安全管理體系機制六個方面機制

風險自我管控機制、問題隱患自查自改機制、制度體系保障機制、嚴格高效的檢查督導機制、嚴管厚愛的考核獎懲機制、體系建設的動態(tài)調整機制。

4、非煤礦山安全管理“五大行動”：

大動員、大培訓、大檢查、大講評、大考核

5、非煤礦山“四化”：

智能化、標準化、機械化、信息化。

6、非煤礦山用電用氣用火安全常識“三清三關”：

清走道、清陽臺、清廚房，關火源、關電源、關氣源。

7、監(jiān)管執(zhí)法“三必須”是指，發(fā)現重大事故隱患必須處罰、一般隱患逾期不整改到位必須處罰、同一問題反復出現屢教不改必須處罰。

8、岳陽市應急管理局對瞞報事故“三堅決”指：出現瞞報事故要堅決實行長時間停產整頓、要堅決列入應急系統的失信名單、要堅決實行行刑銜接。

9、《關于防范遏制礦山領域重特大生產安全事故的硬措施》八條：

① 一體壓實各級礦山安全生產責任；② 切實提高風險隱患排查整改質量；③ 重拳出擊“打非治違”；④ 強化重大災害治理；⑤ 大力提升從業(yè)人員素質；⑥ 嚴格項目審批和安全生產許可；⑦ 強化礦山安全國家監(jiān)察督政；⑧ 嚴格事故調查和警示教育。

10、2024 年非煤礦山抓好安全生產五項重點工作：

①要堅決守住“打非治違”這條高壓線；②要始終牽住重大事故隱患這個“牛鼻子”；③要全力打好體系機制優(yōu)化建設攻堅戰(zhàn)；④要切實用好“強監(jiān)管”和“嚴執(zhí)法”這把利劍；⑤要認真制作本質安全提升年這把尺子。

11、《金屬非金屬露天礦山重大事故隱患判定標準》13 條：

（1）地下開采轉露天開采前，未探明采空區(qū)和溶洞，或者未按設計處理對露天開采安全有威脅的采空區(qū)和溶洞。

（2）使用國家明令禁止使用的設備、材料或者工藝。

（3）未采用自上而下的開采順序分臺階或者分層開采。

（4）工作幫坡角大于設計工作幫坡角，或者最終邊坡臺階高度超過設計高度。

（5）開采或者破壞設計要求保留的礦（巖）柱或者掛幫礦體。

（6）未按有關國家標準或者行業(yè)標準對采場邊坡、排土場邊坡進行穩(wěn)定性分析。

（7）邊坡存在下列情形之一的：

  ① 高度 200 米及以上的采場邊坡未進行在線監(jiān)測；

  ② 高度 200 米及以上的排土場邊坡未建立邊坡穩(wěn)定監(jiān)測系統；

  ③ 關閉、破壞監(jiān)測系統或者隱瞞、篡改、銷毀其相關數據、信息。

（8）邊坡出現滑移現象，存在下列情形之一的：

  ① 邊坡出現橫向及縱向放射狀裂縫；

  ② 坡體前緣坡腳處出現上?。ㄍ蛊穑┈F象，后緣的裂縫急劇擴展；

  ③ 位移觀測資料顯示的水平位移量或者垂直位移量出現加速變化的趨勢。

（9）運輸道路坡度大于設計坡度 10%以上。

（10）凹陷露天礦山未按設計建設防洪、排洪設施。

（11）排土場存在下列情形之一的：

  ① 在平均坡度大于 1:5 的地基上順坡排土，未按設計采取安全措施；

  ② 排土場總堆置高度 2 倍范圍以內有人員密集場所，未按設計采取安全措施；

  ③ 山坡排土場周圍未按設計修筑截、排水設施。

（12）露天采場未按設計設置安全平臺和清掃平臺。

（13）擅自對在用排土場進行回采作業(yè)。

根據（礦安﹝2024﹞41 號）補充情形

（14）辦公區(qū)、生活區(qū)等人員集聚場所設在危崖、塌陷區(qū)、崩落區(qū)，或洪水、泥石流、滑坡等災害威脅范圍內。

（15）遇極端天氣露天礦山未及時停止作業(yè)、撤出現場作業(yè)人員。（尾礦庫區(qū)雷同。）

12、非煤礦山復工復產“五個一”安全管理要求：

 ① 制定一個復工復產方案、② 簽訂一份安全生產責任書、③ 組織一次安全培訓、④ 開展一次復工復產安全檢查、⑤ 搞好一次安全確認。

13、非礦山安全監(jiān)管“兩個根本”：

① 根本上消除隱患、② 根本上解決問題。

14、非煤礦山安全監(jiān)管“五到位”：

① 員工安全教育培訓要到位、② 安全責任要到位、③ 安全投入要到位、④ 安全管理要到位、⑤ 應急救援要到位。

15、非煤礦山安全監(jiān)管嚴格控制“四違”：

① 違章決策、② 違章指揮、③ 違章作業(yè)、④ 違反勞動紀律。

16、目前我們黨和國家關于安全生產工作的基本方針：“安全第一、預防為主、綜合治理”。

17、雙重預防機制：

① 風險分級管控管控體系、② 隱患排查治理體系。

18、非煤礦山企業(yè)“四規(guī)”：

① 規(guī)范、② 規(guī)章、③ 規(guī)范、④ 規(guī)矩。

19、非煤礦山“三個一批”：

① 關閉退出一批、② 整合重組一批（實現礦權、規(guī)劃、主體、系統、管理“五統一”，2 個礦山距離較近、同一礦體、以山脊為界的必須整合）、③ 升級履行一批。

二、非煤露天礦山周邊生產生活設施的安全距離

1、鐵路安全距離，《鐵路運輸安全保護條例》2014 年 1 月 1 日實施。

（1）第 27 條 鐵路線路兩側應當設立鐵路線路安全保護區(qū)。鐵路線路安全保護區(qū)的范圍，從鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁（含鐵路、道路兩用橋，下同）外側起向外的距離分別為：城市市區(qū)高速鐵路為 10 米，其他鐵路為 8 米；城市郊區(qū)居民居住區(qū)高速鐵路為 12 米，其他鐵路為 10 米；村鎮(zhèn)居民居住區(qū)高速鐵路為 15 米，其他鐵路為 12 米；其他地區(qū)高速鐵路為 20 米，其他鐵路為 15 米。

（2）第 34 條 在鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂、鐵路橋梁外側起向5外各 1000 米范圍內，以及在鐵路隧道上方中心線兩側各 1000 米范圍內，確需從事露天采礦、采石或者爆破作業(yè)的，應當與鐵路運輸企業(yè)協商一致，

依照有關法律法規(guī)的規(guī)定報縣級以上地方人民政府有關部門批準，采取安全防護措施后方可進行。

（3）第 35 條 高速鐵路線路路堤坡腳、路塹坡頂或者鐵路橋梁外側起向外各 200 米范圍內禁止抽取地下水。

2、電力設施安全距離，根據湖南省實施《電力設施保護條例》辦法（2022 年 10 月 8 日湖南省人民政府令第 310 號第二次修改）。

（1）架空電力線路保護區(qū)為導線邊線向外側水平延伸并垂直于地面所形成的兩平行面內的區(qū)域：

①在一般地區(qū)，各級電壓導線的邊線延伸距離：1－10 千伏為 5 米；35－110 千伏為 10 米；220 千伏為 15 米；500 千伏為 20 米。

②在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏情況下，距建筑物的水平安全距離：1 千伏以下為 1.0 米；1－10 千伏為 1.5 米；25 千伏為 3.0 米；110 千伏為 4.0 米；220 千伏為 5.0 米；500千伏為 8.5 米。

③在廠礦、城鎮(zhèn)等人口密集地區(qū)，各級電壓導線邊線在計算導線最大風偏或者孤垂情況下，距樹木、竹子的安全距離：35－110 千伏，水平距離為 3.5 米，垂直距離為 4.0 米；220 千伏，水平距離為 4.0 米，垂直距離為 4.5 米；500 千伏，水平距離為 7.0 米，垂直距離為 7.0 米。

（2）在下列范圍內，不得進行爆破作業(yè)：

① 10－35 千伏電力設施周圍 300 米；110－220 千伏電力設施周圍 400米；500 千伏電力設施周圍 500 米。

② 5 萬千瓦以下（含 5 萬千瓦）水電廠電力設施周圍 200 米；5 萬千6瓦以上水電廠電力設施周圍 300 米；30 萬千瓦以上水電廠電力設施周圍500 米；火電廠電力設施周圍 300 米。在上述范圍外進行爆破作業(yè)，也應當采取措施，保證電力設施安全。

3、省道、國道、高速公路安全距離，《公路安全保護條例》已經 2011年 2 月 16 日國務院第 144 次常務會議通過，現予公布，自 2011 年 7 月 1日起施行。

（1）第 11 條 縣級以上地方人民政府應當根據保障公路運行安全和節(jié)約用地的原則以及公路發(fā)展的需要，組織交通運輸、國土資源等部門劃定公路建筑控制區(qū)的范圍。公路建筑控制區(qū)的范圍，從公路用地外緣起向外的距離標準為：

（一）國道不少于 20 米；

（二）省道不少于 15 米；

（三）縣道不少于 10 米；

（四）鄉(xiāng)道不少于 5 米。

屬于高速公路的，公路建筑控制區(qū)的范圍從公路用地外緣起向外的距離標準不少于 30 米。

公路彎道內側、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制區(qū)范圍根據安全視距等要求確定。

（2）第 14 條 新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、學校和貨物集散地、大型商業(yè)網點、農貿市場等公共場所，與公路建筑控制區(qū)邊界外緣的距離應當符合下列標準，并盡可能在公路一側建設：

（一）國道、省道不少于 50 米；

（二）縣道、鄉(xiāng)道不少于 20 米。

（3）第 17 條禁止在下列范圍內從事采礦、采石、取土、爆破作業(yè)等危及公路、公路橋梁、公路隧道、公路渡口安全的活動：

（一）國道、省道、縣道的公路用地外緣起向外 100 米，鄉(xiāng)道的公路用地外緣起向外 50 米；

（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍 200 米；

（三）公路隧道上方和洞口外 100 米。

在前款規(guī)定的范圍內，因搶險、防汛需要修筑堤壩、壓縮或者拓寬河床的，應當經省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同水行政主管部門或者流域管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

（4）第 18 條除按照國家有關規(guī)定設立的為車輛補充燃料的場所、設施外，禁止在下列范圍內設立生產、儲存、銷售易燃、易爆、劇毒、放射性等危險物品的場所、設施：

（一）公路用地外緣起向外 100 米；

（二）公路渡口和中型以上公路橋梁周圍 200 米；

（三）公路隧道上方和洞口外 100 米。

（5）第 19 條 禁止擅自在中型以上公路橋梁跨越的河道上下游各1000 米范圍內抽取地下水、架設浮橋以及修建其他危及公路橋梁安全的設施。

在前款規(guī)定的范圍內，確需進行抽取地下水、架設浮橋等活動的，應當經水行政主管部門、流域管理機構等有關單位會同公路管理機構批準，并采取安全防護措施方可進行。

（6）第 20 條 禁止在公路橋梁跨越的河道上下游的下列范圍內采砂：

（一）特大型公路橋梁跨越的河道上游 500 米，下游 3000 米；

（二）大型公路橋梁跨越的河道上游 500 米，下游 2000 米；8

（三）中小型公路橋梁跨越的河道上游 500 米，下游 1000 米。

第 21 條在公路橋梁跨越的河道上下游各 500 米范圍內依法進行疏浚作業(yè)的，應當符合公路橋梁安全要求，經公路管理機構確認安全方可作業(yè)。

4、爆破安全距離

大、中型礦山（即年生產規(guī)模 50 萬噸以上）爆破安全距離和相鄰礦山礦區(qū)范圍之間的安全距離適用《爆破安全規(guī)程》（GB6722）中 13.6“個別飛散物安全允許距離”的有關規(guī)定。（露天深孔爆破爆破安全距離根據具體設計確定，①破碎大塊礦巖（二次破碎）：400 米;②淺眼爆破：200 米，在復雜地質條件下或未形成臺階工作面時不小于300米;③淺眼藥壺爆破：300 米;④深孔爆破：按設計，但不小于 200 米;⑤峒室爆破：按設計，但不小于 300 米;⑥各種設備的避炮距離：正前方為 100 米，側面 70 米，背面為 50 米。）

5、相鄰礦山安全距離

根據第 39 號令第十二條和《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于執(zhí)行<小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定>有關問題的復函》（安監(jiān)總廳政法函〔2011〕165 號）的規(guī)定。擬劃定的礦區(qū)范圍須與周邊小型露天采石場（年生產規(guī)模不超過 50 萬噸）礦區(qū)范圍之間最小距離應當大于 300 米。

6、周邊生產生活設施安全距離

針對小型露天采石場根據《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第 39 號，以下簡稱第 39 號令）第二十一條和第三十一條，距工作臺階坡底線 50 米范圍內不得從事碎石加工作業(yè)，周邊 300 米范圍內存在生產生活設施的，不得對其進行審查和驗收。

7、礦山變電所安全距離

根據《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第 5.6.1.1 條，主變電所設置應符合下列規(guī)定：

———設置在爆破警戒線以外。

8、礦山內部建構筑物

根據《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》第 5.1.5 條，下列區(qū)域內不得設置有人員值守的建構筑物：

——受露天爆破威脅區(qū)域；

9、礦山機制砂骨料線

根據《機制砂石骨料工廠設計規(guī)范 GB51186-2016》4.2.2 條，機制砂石骨料工廠嚴禁布置在礦山爆破危險區(qū)范圍內。其中礦山如采用爆破方式開采，需滿足以上所有距離的要求。如采用機械方式開采，需滿足鐵路安全距離 1000 米，省道、國道、高速公路安全距離 100 米，相鄰礦山安全距離 300 米的要求。

三、非煤礦山安全常識

1、非煤礦山企業(yè)，新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于 72 學時，每年再培訓的時間不得少于 20 學時。

2、礦山機電負責人要嚴把機電設備設施使用安全關，每季度要對提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統的機電設備設施進行一次安全可靠性檢查。

3、首次取證的地下礦山特種作業(yè)人員應當具有高中以上文化程度。

4、礦山開發(fā)沒有進行一次性總體設計的，原則上不得審批安全設施設計。

5、廢棄井巷和硐室的入口應及時封閉，封閉時應留有標明封閉墻上應標明編號、封閉時間、責任人、井巷原名稱條件。

6、礦山企業(yè)應當每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現場處置方案演練。

7、礦山企業(yè)在生產經營活動中發(fā)生人員傷亡事故的，在企業(yè)負責人接到報告后，應當于 1 小時內報告縣級人民政府礦山監(jiān)管部門和國家礦山監(jiān)察局湖南局。

8、礦山企業(yè)主要負責人是班組建設的第一責任人。

9、礦山企業(yè)要以貫徹落實“一會三卡”制度，即安全生產班前會、崗位安全檢查卡、安全作業(yè)卡、應急處置卡。

10、生產單位的安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

11、非煤礦山建設項目單位要根據批準的安全設施設計，制定建設項目工程概況公示牌、安全管理人員公示牌，并在建設項目現場公示，接受監(jiān)督。

12、礦山主要負責人應當組織全面排查在用機電設備設施，凡納入礦山安全標志管理的設備設施未取得礦用產品安全標志的，一律不得入井使用。

13、礦山從業(yè)人員不熟悉避災逃生路線，或者不能熟練使用自救器等緊急自救裝備的，不可以安排上崗作業(yè)。

14、無作業(yè)、無貫穿風流采場、獨頭，應設柵欄和警示標志，防止人員進入。

15、露天礦山應選派專人負責邊坡的管理工作，發(fā)現邊坡有塌滑征兆時，有權停止采剝作業(yè)。

16、露天礦山設置安全平臺,以保證最終邊幫的穩(wěn)定性和下部水平的安全,其寬度一般為臺階高度的三分之一。

17、生產經營單位應當根據有關法律、法規(guī)和(生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則)，結合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

18、對露天礦山開采的規(guī)定，正確的是嚴禁從下部不分段掏采，采剝工作面禁止形成傘檐、空洞。

19、挖掘機或裝載機鏟裝時，爆堆高度應不大于機械最大挖掘高度的1.5 倍。

20、露天礦山邊界上2m 范圍內，可能危及人員安全的樹木及其他植物、不穩(wěn)固材料和巖石等，應予清除。露天礦邊界上覆蓋的松散巖土層厚度超過2m 時，其傾角應小于自然安息角。

21、上、下臺階同時作業(yè)的挖掘機，應沿臺階走向錯開一定的距離；在上部臺階邊緣安全帶進行輔助作業(yè)的挖掘機，應超前下部臺階正常作業(yè)的挖掘機最大挖掘半徑 3 倍的距離，且不小于 50m。

22、露天礦山各作業(yè)水平上、下臺階之間的超前距離，應在設計中明確規(guī)定，不應從下部不分臺階掏采，采剝工作面不應形成傘檐、空洞等。

23、排土場重車卸載時的倒車速度不得大于 5km/h。

24、距墜落基準面 2m 及以上、有人員墜落危險的作業(yè)場所應設安全網等防護設施，作業(yè)人員應佩戴安全帶。

25、露天礦山分層開采的分層高度、最大開采高度（第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最終邊坡角由設計確定，實施中深孔爆破作業(yè)時，分層高度不得超過 20 米，分層數不得超過 3 個，最大開采高度不得超過 60 米。

26、在坡面上進行排險作業(yè)時，作業(yè)人員應當系安全帶，不得站在危石、浮石上及懸空作業(yè)。嚴禁在同一坡面上下雙層或者多層同時作業(yè)。距工作臺階坡底線 50 米范圍內不得從事碎石加工作業(yè)。

27、礦山應建立健全邊坡安全管理制度。每 5 年至少進行一次邊坡穩(wěn)定性分析。

28、露天礦山工程包括剝離工程和采礦工程。

29、露天礦山的生產系統一般可以劃分為地面生產系統、采場生產系統及排土場生產系統等三大部分。

30、對有運輸道路、布置設備和設施的邊坡，必須確保邊坡穩(wěn)定。

31、露天礦山應保存下列圖紙，并根據實際情況的變化及時更新：地形地質圖、采剝工程年末圖、采場邊坡工程平面及剖面圖、采場最終境界圖、排土場年末圖、排土場工程平面及剖面圖、供配電系統圖、井下采空區(qū)與露天礦平面對照圖、防排水系統圖。

32、露天礦山要堅持分層分臺階、自上而下的開采順序。

33、礦內各種汽車道路，應根據具體情況彎度、坡度、危險地段設置反光路標和限速標志。

34、根據《湖南省非煤礦山雙重預防機制建設指導意見》，企業(yè)要對照《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標準》和非煤礦山 10 類嚴重違法違規(guī)行為及“六嚴禁、三嚴格”要求，開展自查自糾，并于每月 25 日前將重大問題隱患報屬地應急部門，建立重大問題隱患臺賬。

35、生產經營單位應建立健全從業(yè)人員安全培訓檔案,詳細、準確記錄培訓考核情況。

36、違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的人員應當負直接責任或主要責任。

37、生產經營單位主要負責人有責任組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程。

38、礦山企業(yè)的安全管理工作，要以危險有害因素的辨識、評價和控制為基礎，建立安全生產規(guī)章制度。通過制度的實施達到規(guī)范人員行為, 消除物的不安全狀態(tài)，實現安全生產的目標。

39、設備檢查就是對工作性能進行檢查，必須對設備的安全性能和零部件磨損情況進行檢查。

40、安全生產教育培訓是礦山企業(yè)管理的一項重要內容,是貫徹企業(yè)方針、目標，實現安全生產和文明生產，提高職工安全意識和安全素質, 防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑。

41、安全生產教育培訓是礦山企業(yè)管理的一項重要內容，是貫徹企業(yè)方針、目標，實現安全生產和文明生產，提高職工安全意識和安全素質, 防止產生不安全行為，減少人為失誤的重要途徑 。

42、礦山各種機電設備都應編號，建立臺賬或卡片。

43、在采石場，冰雪和多雨季節(jié)等道路較滑時,運輸車輛應有防滑措施,如果防滑效果好，不可以拖掛其他車輛。

44、加強礦山安全監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管人員配備比例不低于在職人員的75%。

45、動火期間距離 30 米內不應排放可燃氣體，距動火點 15 米內不應排放可燃液體。

46、在動火點 10 米范圍內及用火點下方不應同時進行可燃溶劑清洗或噴漆作業(yè)。

47、沿鐵中線 25 米以內的動火作業(yè)，如遇裝有危險化學品的烽火車通過或停留時，應立即停止。

48、使用氣焊、氣割動火作業(yè)時，乙炔瓶應直立放置，氧氣瓶與之間距離不應少于 5 米，二者與作業(yè)地點間距不應小于 10 米，并應設置防曬設施。

49、非煤礦山安全風險級別按照同時作業(yè)人數或危及人數劃分：10人以上的為重大風險、3 人以上至 10 人以下較大風險、1 人以上至 3 人以下一般風險、1 人以下低風險。

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