汛期是地質災害和生產安全事故的高發(fā)期,非煤礦山因露天作業(yè)、地下開采及尾礦庫等特殊環(huán)境,面臨暴雨、洪水、滑坡等自然災害的嚴重威脅。為確保汛期非煤礦山安全生產,需從責任落實、隱患排查、應急管理、技術保障等多方面系統(tǒng)部署。本文結合多地實踐經驗,提出以下關鍵舉措:
明確“三級責任”鏈條
各級應急管理部門需落實“主要領導統(tǒng)籌抓、分管領導直接抓、科室負責人系統(tǒng)抓”的監(jiān)管責任,形成“政府-部門-企業(yè)”三級責任鏈條。企業(yè)層面,須細化從主要負責人到崗位員工的責任清單,確保防汛措施落實到人。
例如,黑龍江省要求尾礦庫企業(yè)建立包保責任制,政府領導與企業(yè)聯(lián)動,強化“頭頂庫”等重點區(qū)域的風險管控。
強化屬地與部門協(xié)同
地方應急管理部門需向政府匯報區(qū)域性重大風險,協(xié)調自然資源、氣象、水利等部門建立預警聯(lián)動機制,實現(xiàn)雨情、水情、地質風險信息的實時共享。天津市通過“部門聯(lián)合執(zhí)法檢查”,整合應急、自然資源等部門力量,提升隱患治理效率。
開展專項風險排查
針對非煤礦山特點,重點排查以下領域:
地下礦山:檢查防治水措施、排水系統(tǒng)有效性,防范透水事故。
露天礦山:治理高陡邊坡,監(jiān)測穩(wěn)定性,清理截水溝防止地表水滲入。
尾礦庫:確保排洪設施暢通,對“頭頂庫”和停用庫加強巡查,防范潰壩風險。
新安縣通過“無人機巡查+人工巡檢”模式,提升邊坡、排水系統(tǒng)等關鍵部位的檢查效率。
動態(tài)監(jiān)測與整改閉環(huán)
企業(yè)需建立汛期自查自糾機制,上級公司定期開展專項檢查,監(jiān)管部門則通過“線上+線下”督導,確保隱患整改“五落實”(措施、責任、資金、時限、預案)。山東省要求對排查出的隱患實行“回頭看”,對整改不力的企業(yè)采取停產整頓等強制措施。
制定專項預案與演練
針對地下透水、邊坡坍塌、尾礦庫潰壩等場景,需編制專項應急預案,并組織政企聯(lián)合演練,突出實戰(zhàn)性。孝義市要求企業(yè)每年至少開展一次停產撤人演練,確保人員熟悉應急流程。鄂托克旗則建立四級響應機制,根據事故等級動態(tài)調整救援力量。
加強應急物資與隊伍建設
按照“寧可備而不用”原則,儲備水泵、沙袋、救援設備等物資,并定期維護應急通道。同時,依托專業(yè)救援隊伍(如消防、礦山救護隊)和社會力量,構建多層次救援體系。
精準預警與信息傳遞
通過“應急一鍵通”等平臺,實時向企業(yè)負責人推送暴雨、洪水預警信息,確保預警接收率達100%。榮縣要求企業(yè)專人接收預警并反饋,形成閉環(huán)管理。
嚴格執(zhí)行“停產撤人”制度
當氣象部門發(fā)布暴雨紅色或橙色預警時,立即撤出受威脅區(qū)域人員,禁止露天礦山雷雨天氣爆破作業(yè)。揭陽市要求所有礦山在汛期前完成撤人演練,提升自救能力。
落實領導帶班與24小時值班
企業(yè)主要負責人汛期須在崗帶班,值班人員全天候值守,確保險情第一時間上報和處置。天津市還強調對有限空間、?;穬Υ娴雀唢L險作業(yè)的臨時管控,極端天氣下停止戶外作業(yè)
通過安全警示會、培訓課程等形式,普及防汛知識,強化從業(yè)人員風險辨識能力。例如,巴彥淖爾市將應急預案培訓納入企業(yè)年度考核,要求員工熟悉應急職責和處置流程。
非煤礦山汛期安全是一項系統(tǒng)性工程,需統(tǒng)籌責任落實、技術防控、應急管理等多維度措施。各地應借鑒黑龍江、山東、揭陽等地的經驗,結合本地實際細化方案,通過“人防+技防”筑牢安全防線,最大限度減少災害損失,保障人民生命財產安全。未來,還需進一步推動智能化監(jiān)測技術應用,提升風險預警的精準性和時效性,實現(xiàn)非煤礦山安全管理的長效化、科學化。
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